韓FTA遍地開花 台灣不能?

中日韓等三國啟動自由貿易協定（FTA）談判，令我國政府與產業界壓力倍增。與台灣相比，韓國在野黨與民間反對開放的力道更為剽悍，既是如此，韓國為何可以積極又快速地在全球建構FTA？答案是：「韓國有戰略、有戰術，還有戰鬥力。」韓國能，台灣能嗎？　●三任總統，力推全球戰略　韓國在FTA的佈局，跨越了三個政府，在1999年與智利進行第一個FTA協商，在2002年與智利簽定FTA後，韓國即以成為「全球FTA樞紐」為目標下，齊頭並進、全面在全球推動FTA的談判，並在2003年畫出「全球FTA戰略圖」，擬定第一個談判國是日本、其次則是美國。這一套戰略可以說是由金大中政府制定戰略、盧武鉉政府延續釐定，李明博政府陸續收成。
這一戰略，不受政黨輪替的影響，沒有無法延續的問題，韓國朝野都有同樣的「韓國優先」意識，要成為世界經濟強國，不能成為國際孤兒，這也是前副總統蕭萬長無論是公開還是私下裡總是嘆道「韓國能，為什麼台灣不能」的主因。
戰術上，韓國，有清楚的組織架構。不同於台灣是由政府各部門分別負責，台灣因為是各部門分別負責，經常發生因力守本位主義，而推展不力的問題。也因此，工總理事長許勝雄就疾呼，政府應儘速成立「推動FTA專責委員會」，才能加快FTA的推展速度。
●FTA單一窗口，戰術靈活　過去，韓國一開始也沒有單一窗口，是在有了戰略後，2004年將有關FTA事務與人員全數移到外交通商部，統籌談判業務，才有強而有力的FTA「單一窗口」。
在單一窗口之上，還有青瓦台主持的跨部會「經濟部長級」會議，由總統或總理主持，若各部會有不同意見或衝突難以解決時，統統拿到青瓦台的「經濟部長級」會議上去「吵」，一旦青瓦台拍板定案，所有部會都「不得再囉唆」。
FTA談判，最棘手的是農業與內部的反彈。台灣，近來因美牛，搞得政府焦頭爛額。而韓國，為反美牛，2008年時有數10萬人走上街頭，「踏過我的屍體走過去」的激烈情景是歷歷在目。
面對FTA引發大規模的抗議，韓國的作法是將FTA提升為「全民運動」來宣導。宣導，不是政府單方面進行，而透過各種管道，讓全民將FTA「深植於腦」。
從2003年開始，支持的企業家開始與反對的農民對談，也與反對的在野黨對談；基於反對的聲音與活動多透過推特（twitter）傳播，外交通商部從部長到各個FTA事務官員們也都利用twitter與民眾直接在線上即時對話、也釋疑。
●配套補助，化阻力為戰力　同時，也透過韓劇「置入」，以美牛為例，不管是喜劇、悲劇、現代劇、古裝劇，還是綜藝節目，只要打開電視，都會有「吃牛肉，就要吃『韓牛』」的橋段。這有效嗎？從當年數10萬人走上街頭的反美牛運動，日前在首爾清溪川重新集會時，警方估當天只有1,600人參加中，很明顯的「韓牛打敗了美牛」。
而最務實的是提供直接的配套補助。電電公會理事長焦佑鈞就建議，在洽簽FTA上，可參考韓國對弱勢產業的作法。韓國，對農業部門設有11億美元的基金，若因FTA導致韓國農產品價格下跌，農民可以得到補償，也定了「貿易調整協助計畫」，若因FTA造成韓企連續6個月銷售或產量減少25％，就可申請補助等。
在有戰略、戰術，將FTA提升為全民運動下，如今，反FTA最力的就是在野黨了，而佔國會多數席次的是執政黨，所以，面對在野黨的阻擾，韓國政府以同樣鋼鐵般的戰鬥力，將拖了4年的韓美FTA，在催淚彈的煙霧中，4分鐘就強行通過了。